国家市场监督管理总局新近发布的《网络餐饮服务食品安全监督管理办法》（以下简称《办法》）将于2024年正式施行。这一新规聚焦于近年来蓬勃发展的网络餐饮服务领域，针对其中暴露的食品安全隐患，提出了多项具体要求，旨在为消费者的“舌尖上的安全”构筑更严密的防护网。其中，“经营者必须有实体店”和“外卖员避免接触食品”成为两项最受公众关注的核心规定。
核心要求一：入网餐饮服务提供者必须“有实体、有资质”
《办法》明确规定，入网餐饮服务提供者应当具有实体经营门店，并依法取得食品经营许可证。这意味着，那些藏身于居民楼、缺乏正规厨房和经营资质的“幽灵餐厅”、“家庭作坊”将被彻底清退出网络订餐平台。平台方负有审核义务，必须对入网商家的经营资质进行严格审查并进行实地核查，确保其线下实体店真实存在且符合食品安全要求。这一规定从源头上遏制了无证无照经营，将网络餐饮服务牢固地建立在合法、合规的实体经营基础之上，让消费者点餐时能够“看得见、查得到”。
核心要求二：规范配送过程，外卖配送员“不接触食品”
配送环节是网络餐饮服务链条中的重要一环，也是过去食品安全风险易发的环节。《办法》对配送过程提出了明确规范，要求送餐人员应当保持个人卫生，使用安全、无害的配送容器，并保持容器清洁。更重要的是，办法鼓励推行“食安封签”制度，即对配送食品进行封口处理，确保配送过程中食品不被打开。这实质上要求外卖配送员在配送过程中避免直接接触食品内包装，有效防止了在运送过程中人为污染、偷食、掉包等问题的发生。平台和商家需确保封签的完整性和可靠性，消费者在收到外卖时，可以通过检查封签是否完好来确认餐品在途中未被擅动，从而吃得更放心。
多方共治，压实平台主体责任
除了对经营者和配送环节的约束，《办法》进一步压实了网络餐饮服务平台（如美团、饿了么等）的主体责任。平台需建立健全食品安全管理制度，设置专门的食品安全管理机构，并对入网商家进行实名登记、资质审查、信息公示。平台还需建立投诉举报处理制度，及时处理消费者反映的食品安全问题。对于发现商家存在违法行为的，平台需及时制止并报告监管部门；对于情节严重的，需立即停止提供网络交易平台服务。这种“以网管网”的思路，明确了平台“守门人”的角色，促使平台利用技术和管理优势，与政府部门协同共治，提升整个网络餐饮业态的食品安全水平。
意义与展望
《网络餐饮服务食品安全监督管理办法》的出台与施行，是对《食品安全法》在网络餐饮领域的具体落实和有力补充。它回应了社会关切，通过明确经营者实体店门槛、规范配送流程、强化平台责任等一系列可操作性强的措施，将网络餐饮服务纳入更加制度化、规范化的监管轨道。这不仅有助于保障广大消费者的身体健康和合法权益，净化网络订餐环境，也为守法经营的优质餐饮商家创造了更加公平的竞争环境，有利于促进整个餐饮行业的健康、可持续发展。随着明年新规的正式落地，监管部门、网络平台、餐饮商家和配送环节都需要积极适应新的要求，共同守护好人民群众“云端”点餐的食品安全大门。
